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跨过万亿门槛,佛山的“另类突围”正文

类别:非主流另类 | 点击: | 日期:2020-05-28

每经记者 杨弃非    每经编辑 杨欢

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图片来源:摄图网

经过一年酝酿,去年距离万亿级城市仅差临门一脚的佛山,终于迈过了这道坎。

1月1日,佛山市市长朱伟在元旦献词中透露,2019年,佛山认真贯彻落实稳增长政策措施,全市地区生产总值突破万亿元大关,经济综合实力迈上新台阶。

值得注意的是,除佛山外,万亿城市“后备军”能否在今年“转正”尚且存疑。

根据各城市第三季度GDP情况,紧随佛山的济南达到7189亿元,按照3/4计算难以突破1万亿大关。此后的泉州、南通、东莞、西安等市在经济体量和增速上均不敌济南。

若佛山是今年唯一的“晋位者”,那么,其能为万亿级城市现有格局带来何种变化?

首先,随着佛山突破万亿元大关,广州与佛山首次成为“双万亿”的同城化城市组合。虽然同城化正在成为越来越多地区的选择,但像广佛这样的“双万亿”组合在全国仍旧十分鲜见。

而从省级层面来说,在2019年之前,全国仅有江苏省有三座万亿级城市(南京、苏州、无锡)。佛山GDP突破万亿,也让广东成为第二个实现这一成绩的省份。

佛山是制造业转型升级的代表力量之一。国家制造强国建设战略咨询委委员徐佳宾曾指出,中国制造不太可能整体实现升迁,只会“局部区域突围,以星火之势燎原”,而佛山就是率先突围的城市之一。

基于此,有人认为,佛山进入“万亿级城市俱乐部”,标志着强大的服务业不是衡量城市的必要条件,中国城市发展路径正在走向多元化。

制造业大市

今年9月,互联网之都杭州再度向“制造业强市”发起冲击,让不少人开始反思制造业对城市的重要性。

一种普遍的观点认为,大城市因提供服务而存在。上海交通大学经济学院特聘教授陆铭指出,越是富有的国家,知识在经济发展中所起的作用越来越大。人才流入、企业聚集成为大城市的核心,而各类服务业则是基础性条件。

服务业高速发展的另一面则是,城市土地、人力等各种资源的成本大幅上升,对成本更为敏感的制造业不得不外迁。即便制造业产业链高度发达的深圳,亦不得不面对华为将研发部门迁至东莞的命运。

大城市的制造业瓶颈,似乎并未在佛山奏效。

作为传统工业大市,佛山从未偏离制造业推动城市发展的路线。

直到去年底,佛山三次产业结构为1.5:56.5:42.0,第二产业占比仍高达56.5%。在万亿级城市俱乐部中,同为制造业大市的宁波,第二产业占比也仅为51.3%,其余城市该数据均低于50%。

在二产远高过三产的现状下,佛山制造业增长仍然亮眼。作为国家制造业转型升级综合改革试点,2019年前10月,佛山规模以上工业增加值同比增长7.3%,这一速度在同样经济体量的城市中也不多见。

佛山制造业增长动力何在?不妨看看佛山制造业的详细构成。

明清时期,佛山就形成了以陶瓷、纺织、铸造、医药四大行业为主的制造业支撑型经济。

到现在,在经历过能源荒、环保风暴等多重夹击,佛山形成了以纺织、印染、铝型材、家电、家具等为优势产业的制造业格局。轻工业是佛山制造业为外界所知的重要名片。

前不久,佛山市委书记鲁毅提到,佛山将做大做优装备制造和泛家居2个超万亿的产业集群,推动装备产业向自动化、智能化方向提升,并做强做精汽车及新能源、军民融合及电子信息2个冲五千亿的产业集群,加快推动新能源汽车及零配件制造发展。

大量的民营企业撑起了佛山的制造业底盘。

数据显示,截至2018年底,佛山市共有市场主体72万户,其中民营市场主体69万户,占比96%;民营经济增加值占地区生产总值比重达62.5%,对全市工业增长贡献率达80.1%。据媒体报道,在佛山的企业中,95%以上都是中小企业。

与东莞等以承接外来制造业转移、代工贴牌生产为主的制造业城市不同,经历了从无到有的本土企业是佛山制造业的招牌。

截至2018年底,佛山市境内外上市公司总数达到58家,在广东省内排名第三。这一发展模式,被佛山市长朱伟总结为“内源型增长”,“根植性和稳定性较强”。

强镇带动强市

经济总量已破万亿的佛山,为何能够保住制造业的火种?

一个曾在广州居住过的朋友告诉城叔,与新建工业园区厂房林立、居住区明显为了厂区配套而存在的形态不同,在他看来,佛山南海和顺德这两个最重要的工业区仍然保持了村镇工业的基本面貌。

中国(深圳)综合开发研究院资深研究员李津逵指出,作为中国两个制造业重要区域,长三角与珠三角有着不同的发展模式。长三角是县域经济,珠三角是镇域经济。

比如,在无锡,城市和村镇有着明显的区别,仍然存在一个城市的概念;但在佛山,几乎不存在“城市”,而是一个由乡镇组成的“乡镇群”或者“乡镇网”,“城乡一体”的情形在这里更为明显。

这种关系在城市经济分布上尤为突出。以2018年的GDP为例,靠南的顺德和南海两区GDP分别为3163.93亿和2809亿元,而居于中心位置的禅城区GDP则排在其后,仅为1855.06亿元。

强大的镇域经济甚至对城市的发展带来了限制。为带动中心城区发展,佛山曾举全市之力打造佛山新城,后称东平新城,再称中德产业园,但到现在为止,效果似乎尚未达到预期。

此外,佛山曾为推动市场经济发展而将部分政府权利下沉到村镇最基层的政策,也并没有冲抵增加一个行政层级带来的效率损失,而让南海、顺德缺乏对其的认同感。

但反过来,乡镇资源调动能力的提升,恰为制造业发展提供了合适的土壤。

上世纪7、80年代,改革开放的利好以及“三来一补”政策,让散布在福建、广东等沿海省份的乡镇成为承接外来制造业企业的落脚点。

这一波创业浪潮下,在仿制日本、香港等制造业技术的基础上,大量乡镇企业在佛山诞生。也正是在这个时期,美的、格兰仕等如今的名牌企业在不同的乡镇生根发芽。

数据显示,1989年,全国公布的十大乡镇企业中,6个来自佛山。

李津逵说,直到现在,位于南海、顺德的乡镇依然保持着“村村点火、户户冒烟”的制造业形态,大量小型配套企业立足于村级工业园。“这些村级工业园成本低、土地利用效率低等问题都存在,但关键是,此前它们能维持较低的制造成本。未来它们经过改造会成为新业态的绝佳载体。”

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