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劉兆征:農業轉移人口市民化的意願、障礙及對策正文

类别:非主流意境 | 点击: | 日期:2020-09-25

原標題:劉兆征:農業轉移人口市民化的意願、障礙及對策——基於山西的調查分析

  ﹝關鍵詞﹞農業轉移人口市民化﹔意願﹔障礙

  ﹝中圖分類號﹞D632.1 ﹝文獻標識碼﹞A ﹝文章編號﹞1008-9314(2016)03-0097-06

  ﹝收稿日期﹞2016-04-01

  ﹝基金項目﹞中央黨校重點調研課題“農業轉移人口市民化問題調研”

  ﹝作者簡介﹞劉兆征,山西行政學院經濟學教研部副主任,教授。

  為了在“十三五”時期更有效地推進農業轉移人口市民化進程,近期課題組先后赴山西省的太原市、呂梁市、大同市、忻州市等市區和山西省的臨縣、方山縣、柳林縣、寧武縣等縣城城區,就現階段農業轉移人口市民化的意願、障礙及對策進行了調查。對農業轉移人口共發放調查問卷680 份,收回問卷597份,有效問卷516份。

  一、農業轉移人口市民化的意願

  (一)農業轉移人口市民化意願的情況分析

  調查發現,農業轉移人口市民化傾向不一(見表1)。在問到“您是否願意成為城市居民”時,表示“願意”的農業轉移人口360人,佔69.8%﹔表示“不願意”的156人,佔30.2%。表明大多數願意市民化,但也有部分人熱情不高。訪談中發現,一些人對“農轉非”的熱情不高,還有一些人希望一邊拿著農村戶口,一邊在城市工作,享受農村與城鎮的雙重好處。

  表1 516位被調查者對“您是否願意成為城市居民”的回答情況(略)

  在繼續問到“您理想的落戶城鎮是什麼” 時,360位表示願意成為城市居民的農業轉移人口中,161人選擇地級城市,佔44.7%﹔87人選擇省會城市,佔24.2%﹔61人選擇縣城,佔16.9%﹔36人選擇特大城市及副省級城市,佔10.0%﹔15人選擇建制鎮,佔4.2%(見表2)。從中可以看出地級城市受到最多農業轉移人口的青睞,地級城市和省會城市是他們的主要傾向地。

  表2 360位表示願意成為城市居民的農業轉移人口對“您理想的落戶城鎮是什麼”的回答情況(略)

  從性別來看,農業轉移人口中女性的市民化意願要強於男性(見表3)。被調查者中,女性願意者高達87.3%,男性願意者為61.4%,兩者相差近26個百分點。訪談中發現,未婚女性更願意成為市民,她們大多寄希望於通過婚姻實現市民化。

  表3 從性別看被調查者市民化意願的情況(略)

  從年齡來看,總體上呈現年齡越小市民化意願越為強烈﹔年齡越大市民化意願越弱(見表4)。從調查數據分析來看,願意市民化的比例,16~20歲是100.0%,21~30歲是93.2%,31~40歲是78.2%,41~50歲是54.6%,51歲以上的是9.8%。這主要是由不同年齡段的農業轉移人口思想觀念、知識技能、生活方式等不同所造成的。年輕人開拓精神強,精力旺盛,對新環境、新文化適應力強﹔而年齡偏大的人,落葉歸根傳統觀念影響深遠,對新事物接受力較弱。

  表4 各年齡段農業轉移人口市民化意願情況(略)

  從文化程度來看,學歷越高,市民化意願更為強烈(見表5)。從調查數據分析來看,願意市民化的比例,小學及以下是28.8%,初中是54.7%,高中或中專是91.2%,大專以上是96.7%。說明不同文化程度農業轉移人口的市民化意願有比較明顯的差異。文化程度越高,越容易找工作,更易於融入城市,因而其市民化意願越強。

  表5 從文化程度看農業轉移人口市民化意願情況(略)

  從收入來看,基本上隨著收入增加,市民化意願總體上呈現出遞增趨勢,呈現收入越高市民化意願越為強烈(見表6)。從調查數據分析來看,願意市民化的比例,被調查者的平均月收入1000元以下是35.7%,10012000元的是60.5%,20013000元的是79.9%,30014000元的是77.2%,4001~5000元的是83.9%,5001元以上的是87.5%。這說明,經濟因素是影響農業轉移人口市民化意願的重要方面,提高農業轉移人口的收入,可以明顯改善農業轉移人口的市民化意願。這是因為收入水平越高,市民化有相對充足的經濟支持,更易進入城市,市民化意願越強。特別是當經濟收入達到一定水平以后,農業轉移人口可以跨過市民化進程的關鍵“門檻”。

  表6 516位被調查者的平均月收入情況及各收入段被調查者的市民化意願情況(略)

  (二)農業轉移人口市民化意願的原因分析

  1.農業轉移人口願意市民化的原因分析(見表7)。在被問及希望成為市民的原因時,調查樣本中,在可選兩項的情況下,選擇“城市有更多就業機會和發展空間” 302人,佔願意市民化總人數的83.9%﹔選擇“子女接受更好的教育” 239人,佔願意市民化總人數的66.4%﹔選擇“有城市戶籍,享受城市醫保、社保等福利待遇” 102人,佔願意市民化總人數的28.3%﹔選擇“城市環境好、生活便利” 77人,佔願意市民化總人數的21.4%。說明“城市有更多就業機會和發展空間”、“子女接受更好的教育”是城市最吸引農業轉移人口的原因,城市戶籍、城市醫保社保等福利待遇、城市優美環境等對大多數農業轉移人口吸引力不大。

  表7 被調查者對“您願意市民化的原因是什麼(可選兩項)”回答情況(略)

  2.農業轉移人口不願意市民化的原因分析(見表8)。在調查樣本中,選擇“城市生活成本高,生活壓力大”的人數為92人,佔不願市民化總人數的59.0%﹔選擇“覺得家鄉好,習慣農村生活”的人數為21人,佔不願市民化總人數的13.5%﹔選擇“進入城市后享受不到社會保障和福利等待遇”的人數為102人,佔不願市民化總人數的65.4%﹔ 選擇“老家有老人需要照顧”的人數為17人,佔不願市民化總人數的10.9%﹔選擇“擔心失去農村的承包責任田”的人數為80人,佔不願市民化總人數的51.3%。從中可以看出,農業轉移人口不願意市民化的主要原因是:“進入城市后享受不到社會保障和福利等待遇”“城市生活成本高,生活壓力大”“擔心失去農村的承包責任田”。訪談中有人說:“城市雖然掙錢多,但有許多不確定因素,開支大,風險高。農村收入較低,但有承包地可以依托,又有各種農業補貼,比較穩定!”這種現象可能對城鎮化產生一定消極影響,需要引起我們高度重視並進行深入研究。

  表8 被調查者對“您不願意市民化的原因是什麼(可選兩項)”回答情況(略)

  二、農業轉移人口市民化的障礙

  (一)素質技能低下,就業選擇空間有限

  就業是民生之本。農業轉移人口市民化的關鍵在於能否在城市就業。沒有工作,他們無法在城市立足。

  從就業的行業來看,農業轉移人口主要集中在傳統勞動密集型服務業、建筑業和制造業(見表9)。在本次調查的516人中,服務業214人,佔41.5%﹔建筑業171人,佔33.1%﹔制造業95人,佔18.4%﹔其他行業36人,僅佔7.0%。這說明農業轉移人口的就業行業很有限,工作選擇機會小。

  表9 516位被調查者所在行業情況(略)

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