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全域空间规划引领宁夏未来发展正文

类别:空间闪图 | 点击: | 日期:2019-02-18

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2016年4月18日,中央全面深化改革领导小组第23次会议同意宁夏回族自治区开展空间规划(多规合一)试点,要求加强组织领导、积极探索、大胆创新,中央有关部门要支持配合、跟踪进展、总结经验。2016年7月,来宁夏视察时指出“这是一项综合性很强的改革,一定要细化方案、敢于碰硬,力争1年后交出合格的答卷”。

自治区党委和政府把空间规划试点作为头号改革任务,成立了由自治区党委书记任组长,自治区主席任第一副组长的领导小组,用一年左右时间,编制了覆盖全域的空间规划,明确了全区保护开发格局,建成了一个规划管理信息平台,形成了一套空间规划编制技术规程,探索了空间规划的管控体系,推进了空间规划管理体制改革,精简了建设项目的审批事项和流程,制定了保障规划实施的政策法规。

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——编制空间规划。以主体功能区规划为基础,整合经济社会发展、城乡、国土、环保、林业、交通、农牧、水利等8类规划,编制完成了自治区、5个地级市和平罗、泾源、中宁3个试点县空间规划,构建了自治区、市县两级空间规划体系。

——明确保护开发格局。明确了由发展目标、战略定位、空间格局构成的空间发展战略。在开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价基础上,划定生态、农业、城镇三类空间,生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界三条控制线,形成融发展与保护、开发与管控为一体的“一张蓝图”。发展目标:建设人口资源环境相协调、经济社会生态相统一的美好家园,努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,确保与全国同同步建成全面小康社会并基本实现社会主义现代化。总体定位:“打造一个支点,建设一个基地,构筑一个屏障,创建两个示范区”。即:打造丝绸之路经济带战略支点,建设国家重要的现代能源化工基地,构筑祖国西北重要的生态安全屏障,创建宜居宜业新型城镇化示范区、西部绿色发展示范区。空间格局:“一带三区、一主两副”。(“一带”:沿黄城市带。“三区”:北部平原绿洲生态区、中部荒漠草原防沙治沙区、南部黄土丘陵水土保持区。“一主”:银川都市圈。“两副”:固原、中卫两个副中心城市。)

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——建设规划管理信息平台。聚焦规划编制、审查、实施、监督、公开公示等功能,形成了“1+6+1”(1个数据中心、6个应用系统、1个门户网站)的总体框架,搭建了包括规划统计、查询、分析、公示和合规性审查、项目用地审批、规划实施监管等功能的管理信息平台,纵向连通各市、县(区),横向联接自治区各相关部门,为空间规划的编制管理提供有力的科技支撑,形成了空间规划数据中心。——探索空间规划管控体系。以分区管控、指标管控、方向管控构成空间规划管控体系。通过三区三线,对国土空间实行分区分类管控、开发强度管控和责任分级管控;从经济社会发展、空间管控、生态环境保护、资源节约4个方面,明确29项约束性和预期性指标;立足2035年的规划期,对基础设施、城乡布局、产业建设、公共服务、资源环境保护利用等,提出方向性管控要求。

——推进空间规划管理体制改革。出台了《宁夏回族自治区空间规划条例》,确立了空间规划基础性、综合性、约束性的法律地位。自治区成立了规划管理委员会,设立规划管理委员会办公室,独立行使空间规划的编制和管理职能,统筹各职能部门和各地市与空间规划相关的规划事务。5个地级市设立规划管理委员会,与规划管理局合署办公,试点县明确一个相对独立的综合性部门,统筹各市县的空间规划编制管理事务。

本文稿件由宁夏党委宣传部对外宣传处提供

全域空间规划引领宁夏未来发展

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