分分彩群

qq个性签名  qq伤感签名  qq情侣签名  qq搞笑签名  非主流签名 

您现在所的位置: 首页 - 非主流 - 非主流意境 - 正文

粤港澳大湾区规划出台始末:借力一国两制、三关税区三种货币正文

类别:非主流意境 | 点击: | 日期:2019-02-20

 

  如何进一步通过基础设施和制度相连相容打通各地的人流、物流及资金流和信息流,被视为粤港澳大湾区建设的主要难题,为此绝不能继续维持“各处乡村各处例”。

  《财经》记者 焦建 | 文 苏琦 | 编辑

  2月18日傍晚,国务院正式公布《粤港澳大湾区发展规划纲要》(下称《纲要》),对各界热议已久的“粤港澳大湾区”的战略定位、发展目标、空间布局等方面进行了纲领性规划,并在环保、教育和人才、就业创业、健康和养老等方面提出了具体方向,《纲要》在海内外引起高度关注,被认为是影响未来数十年的重大区域发展规划,涉及上亿人的生意与生活,经济辐射影响高达数万亿元。

  作为中国四大城市群之一(京津冀、长三角、成渝),粤港澳大湾区共涉及9个城市,是中国内地经济外向度最高的地区之一。也正因如此,“粤港澳大湾区和《纲要》的历史任务不仅仅是实践一个经济规划,让珠三角各个城市找到新的发展着力点。而是作为中国进一步迈向高质量发展的重要着力点和推动引擎、是实现中国从要素开放向制度开放转变的高层次战略性规划。”知悉相关情况的一位专家对《财经》(博客,微博)记者解析,“50多页的《纲要》所提的是大方向,但亦有不少相当具体的目标和要求。”

  按照新的时间表,《纲要》为粤港澳大湾区订了短长两个目标:至2022年,综合实力显著增强,粤港澳合作更深入广泛;至2035年,大湾区以创新为主要支撑的经济体系和发展。

  多位人士指出,“一个国家、两种体制、三个关区、四个核心城市”是其核心特色;但换一种思路来看,如何克服多重障碍,实现多地的人、财、物等全方位互通有无共同发展,亦是粤港澳大湾区成为全球一流湾区未来发展需要破解的关键挑战。

(港珠澳大桥人工岛。图/视觉中国)

(港珠澳大桥人工岛。图/视觉中国)

  整合借力“四核驱动”

  粤港澳大湾区由香港、澳门及广东省9个城市(广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆)组成。截至2017年计算,区域土地面积达5.59万平方公里,区内总人口接近7000万,GDP增长速度约为7%,GDP总值约1.51万亿美元,占全国经济总量的12%。

  该湾区内的城市群已有成熟的金融、创新科技、制造业、产业链以及交通基建,拥有5个国际机场及多个货运港口,具备发展为国际级湾区的条件。

  “与世界其他著名湾区相比,粤港澳大湾区面积更大,人口更多,工业体系完备,配套能力强大,在高科技和金融等方面在国际上也有较强实力。” 中山大学粤港澳发展研究院首席专家、中山大学港澳珠三角研究中心主任陈广汉此前对《财经》记者解析。

  因地理文化相邻相近,且从上世纪八十年代开始便形成了成熟的“前店后厂”的经济发展模式,有关珠三角湾区这一概念的相关讨论,从上世纪八九十年代起便开始出现。

  2015年开始,类似的讨论及各种方案开始逐步由地方向中央层面升级,并频繁出现在国家发改委、外交部、商务部等相关部门所发布的各类文件中;及至2017年3月,国务院总理李克强在《政府工作报告》中提出:要研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,首次将之提升为国家战略。

  相应的合作框架开始逐步建立:2017年7月1日,在国家主席习近平的见证下,国家发改委与广东省、香港及澳门政府签署《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》,确立大湾区建设的合作目标和重点领域;2018年8月,粤港澳大湾区建设领导小组成立,旨在提供顶层设计,并加强对大湾区发展的统筹协调。

  在前述上述框架协议签订后,各方翘首以待的纲要政策却迟迟未见影踪。香港方面虽有多位官员曾表示相关规划“很快出台”、“近期揭晓”,最终却纷纷落空。

  “随着国内外形势的不断变化,因事关全局,各方的考虑也较多,相关条文亦需仔细打磨。今年农历春节前后,先是国务院港澳办主任明确表态,后又有香港特别行政区行政长官林郑月娥多次‘预报’,各方才确信公布的时机‘差不多了’。”有知悉相关情况的人士表示。

  香港本地舆论称:由林郑月娥宣布相关消息,这也体现了内地与港澳交流合作时的新精神,即与港澳有关的政策,应尽量由特区政府宣布。实际上,在18日公布的《纲要》中,亦对港澳地区有较多着墨。

  与中国内地其他城市群相比,粤港澳大湾区的建设由“极点带动、轴带支撑”,列明香港、澳门、广州和深圳“四大中心城市”作为区域发展的核心引擎,“继续发挥比较优势做优做强”,增强对周边区域发展的辐射带动作用。

  具体而言,四大城市将发挥香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海强强联合的引领带动作用,深化港深、澳珠合作,加快广佛同城化建设。

  各地亦有分工:其中广州应充分发挥国家中心城市和综合性门户城市引领作用,全面增强国际商贸中心、综合交通枢纽功能,培育提升科技教育文化中心功能,着力建设国际大都市;而深圳则发挥作为经济特区、全国性经济中心城市和国家创新型城市的引领作用,加快建成现代化国际化城市,努力成为具有世界影响力的创新创意之都。

  政商学各界对粤港澳大湾区“由谁主导”曾有过较多讨论。在此一问题上,国家发改委学术委员会秘书长张燕生近日表示:

  “谁主导看能力,比如金融,全球优势在香港,创新全球优势在深圳,陶瓷制造业在佛山,看主导的是什么”。

  “但应该指出,港澳对湾区建设有不可替代作用,例如在发展现代制造、创新及金融,港澳在大湾区中有特别明显的优势。粤港澳合作是将港澳世界级优势和珠三角结合起来。”张燕生此前在接受《财经》记者采访时曾表示。

  对香港来说,正如《规划》所言:其因正面临“经济增长缺乏持续稳固支撑等挑战,须推动大湾区发展,因此其将巩固和提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位,强化全球离岸人民币业务枢纽地位、国际资产管理中心及风险管理中心功能,推动金融、商贸、物流、专业服务等向高端高增值方向发展,大力发展创新及科技事业,培育新兴产业,建设亚太区国际法律及争议解决服务中心,打造更具竞争力的国际大都会。

  “粤港澳大湾区建设是由习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略,目标是进一步深化粤港澳合作,充分发挥三地互补的优势,推动区域经济协同发展,建设宜居、宜业、宜游的国际一流湾区。大湾区发展对香港来说可谓机遇处处,既可为香港经济寻找新增长点,促进产业多元发展,亦可拓阔香港居民的生活空间,使大湾区成为香港广阔的腹地。”2月19日,林郑月娥在为《香港商报》撰写《改革开放新时代粤港澳携手创未来》一文时指出。

  加速推进面临挑战

  随着广深港高铁、港珠澳大桥等各项大型跨境基础设施的建设完成并相继开通,粤港澳大湾区各个城市之间的联系正在变得日益紧密。

顶一下
(0)
0%
踩一下
(0)
0%
网友评论     无需注册 即可发布评论留言
主页小编 :如果你认为本站不错,请大家把(主页)告诉给你的朋友哦!
匿名评论
Copyright © 2013-2019 HHYYWZ.分分彩群 版权所有