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智能新闻 | 广东省人民政府关于加快数字化发展的意见
2021-5-18 14:02:36 点击:
各地级以上市人民政府,省政府各部门、各直属机构:
01 总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻把握数字化发展带来的生产方式转型、经济结构重构、生活方式变迁和治理方式变革的历史大势,在数字时代构建广东发展新优势,抓住建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区的机遇,围绕数字经济、数字社会、数字政府等数字化发展重点领域,聚焦数字技术创新、新型基础设施体系构建、数据要素高效配置、核心产业发展、产业数字化转型等关键环节,系统谋划推进、统筹资源要素、创新体制机制,着力提升数字化发展能力,全方位赋能经济社会转型升级,把广东建设成为全球领先的数字化发展高地。
02 增强数字化创新引领能力,打造新技术新业态新模式策源地
(一)开展数字关键核心技术“强基筑魂”行动。实施重点领域研发计划,集中力量开展基础通用技术、前沿颠覆技术和非对称技术的研究创新。在大数据、云计算、gate.io交易平台官、区块链等新技术领域开展基础理论、核心算法及关键共性技术研究。加快布局6G、太赫兹、8K、量子信息、类脑计算、神经芯片、DNA存储等前沿技术。加强集成电路制造设备、材料和工艺、基础软件、工业软件等重点领域研发突破与迭代应用。以揭榜挂帅等方式持续支持数字化领域关键核心技术攻关。支持在数字化技术领域开展高价值专利培育布局。
03 加快建设新型基础设施,夯实数字化发展基础能力
(四)建设泛在智能的数据感知、传输一体化网络。加快物联网建设,将泛在感知设施纳入公共基础设施统一规划部署,提升各类传感器接口兼容性,在交通、能源、通信、环保等公共设施中建设低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能感知终端,实现跨区域、跨终端、跨应用无缝连接,形成泛在互联的“万物智联”网络。推动基础信息网络建设,高质量建设5G网络,高水平推进全光网省建设,优化网络布局,推进F5G(第五代固定网络)建设,打造双千兆网络标杆省,利用50G PON等技术探索试验万兆接入能力。推动工业互联网、政务专网、车联网等重点领域行业专网建设。积极推进互联网协议第六版(IPv6)商用部署。前瞻布局量子保密通信、量子互联网、卫星互联网等未来网络建设。
(五)构建面向未来的先进算力基础设施。以E级和10E级为目标,支持广州超算、深圳超算提升能力,保持我省“双超算”领先地位。布局建设智能计算中心等新型高性能计算平台,提供gate.io交易平台官算力支撑。推动数据中心科学合理布局、集约绿色发展,建设全国一体化大数据中心国家枢纽节点和大数据中心集群,开展数据中心整合改造提升工程,提高使用低碳、零碳能源比例。积极推进高等级绿色云计算平台建设,开展边缘计算节点建设。推动“云网一体”“能算协同”发展,提升优化网络布局和带宽,统筹能源网和算力网建设布局。组织构建基于超导计算、量子计算、类脑计算、生物计算等新型计算体系的算力基础设施。探索开展算力普查,摸清算力总量、人均算力和算力构成,推动算力规模和结构与经济社会需求协同发展。
04 构建数据要素高效配置体系,激活数字化发展核心价值
(七)推动公共数据开发利用。探索建立政府“首席数据官”制度,推动公共数据应用场景创新,提升公共数据开发利用水平。探索建立公共数据开放清单制度,加大公共数据开放力度,完善基础数据库和主题数据库,开展权威高效数据共享机制试点。依托省政务大数据中心,汇聚整合公共数据。完善“开放广东”平台,提升数据融合和智能应用能力。建立数据资源管理制度体系,出台全省公共数据管理办法,明确公共数据运营规则和风险控制机制,制定公共数据资源分类分级管理规则,建立数据开放清单管理制度。探索利用行业和监管数据建设面向公共卫生、自然灾害等重大突发事件处置的“数据靶场”,开展“数据演习”,为研判决策和调度指挥提供数据支撑。
(八)培育建立数据要素市场。构建统一协调的公共数据管理体系,优化公共数据资源开发利用法治环境,搭建两级数据要素市场结构,健全数据要素市场运行机制,完善数据要素交易规则和监管体系,推动建设政务大数据中心、数据交易机构和数据运营机构等数据要素市场重大枢纽工程,全面支撑“全省一盘棋”数据要素市场体系建设和市场有序运行,实现全领域场景数据赋能。(十)构建数据要素流通顺畅的数字大湾区。深入推进数字技术在粤港澳三地规则衔接、机制对接上的应用,加快构建大湾区智慧城市群。支持粤港澳大湾区大数据中心建设,促进数据资源在大湾区充分汇聚、顺畅流动和深度应用。探索在特定区域发展国际大数据服务,建设离岸数据中心。探索跨境数据流动分类监管模式,开展数据跨境传输安全管理试点。支持科研合作项目需要的医疗数据等数据资源在大湾区内有序跨境流动,争取国家允许粤港澳联合设立的高校、科研机构建立专用科研网络,实现科研数据跨境互联。
05 巩固提升数字经济核心产业,打造数字化发展新优势
(十一)打造全球领先的5G产业创新高地。重点发展5G器件、网络和基站设备、天线、终端、模组、基础材料与核心零部件等产业,在有条件地区建设高水平5G产业园区,持续完善5G标准体系,开展5G重点领域标准化行动,推动产业集聚发展,形成涵盖系统、材料、芯片、终端、应用的完整5G产业链。以行业拓展为重点丰富应用场景,推动5G技术在工业互联网、智慧交通、智慧教育、医疗健康、智能制造、车联网、4K/8K视频、数字创意等领域应用,打造一批“5G+行业”应用标杆,建设5G融合应用示范省。
(十二)打造gate.io交易平台官产业开放创新体系。高质量推进gate.io交易平台官融合创新载体建设,支持广州、深圳推进国家新一代gate.io交易平台官创新发展试验区和国家gate.io交易平台官创新应用先导区建设。构建开放协同的创新平台体系,在医疗影像、智能视觉、基础软硬件、普惠金融等领域推进国家和省新一代gate.io交易平台官开放创新平台建设。促进gate.io交易平台官与各产业深度融合,培育发展gate.io交易平台官辅助医疗、智能网联汽车、智能无人机(船)、智能机器人、智能家居、智能可穿戴设备等智能终端产业。
06 加快产业数字化转型,培育数字化发展新动能
(十七)以数字化转型重塑广东制造新优势。推动传统制造装备联网、关键工序数控化,积极建设智能车间、智能工厂。持续完善工业互联网网络、平台、安全体系,加快建设跨行业、跨领域工业互联网平台以及面向重点行业、区域和领域的特色专业型工业互联网平台。在汽车、家居、智能终端等行业推广网络化协同制造、个性化定制和柔性生产,发展服务型制造。支持发展“5G+工业互联网”。支持企业利用互联网平台提升品牌影响力。
(十八)推进数字赋能现代农业。推动创建数字农业发展联盟、数字农业试验区、世界数字农业大会,建设数字农业产业园区,推动“一村一品、一镇一业”建云上云,培育科技示范创新团队、数字农业农村重大项目、数字农业示范龙头企业等,推广数字农业重大应用场景,用数字化引领驱动农业现代化。大力推进农村电商专业化发展。支持农业龙头企业、菜篮子基地、农业专业合作社等与互联网企业融合创新。加快农产品流通网络数字化改造,畅通农产品进城和工业品下乡双向流通。发展农产品直播带货和农业跨境电商等新业态。
07 加快数字社会建设步伐,构筑美好数字化生活新图景
(二十三)大力发展智慧化便捷公共服务。积极发展融合化在线教育,构建线上线下教育常态化融合发展机制,探索开展基于线上智能环境的课堂教学、深化普及“三个课堂”应用。加快互联网医疗发展,加强智慧医院建设,支持互联网平台在就医、健康管理等领域协同发展,探索开展国际远程会诊。在就业、养老、文化、体育等领域普及推广数字化服务。支持发展常态化远程办公,支撑工作效率提高、业务协同方式创新和业务组织模式变革。
(二十四)高水平建设新型智慧城市。打造新型智慧城市群,统筹推进各城市“城市大脑”“城市智能综合体”建设,探索构建区域间新型智慧城市联网标准、规则体系,推进跨区域治理一体化能力建设。建立健全数据采集机制,整合城市运行数据资源,建设覆盖省、市、区、街,并延伸至网络末梢的智慧化社会治理平台,实现基层治理、监管执法、便民服务等数据有效对接。支持县城开展智慧化改造,培育智慧县城投资运营商。探索构建全局视野、虚实交互、智能精细的数字孪生城市,提升公共管理和社会服务智能化水平。
08 打造全国数字政府建设标杆,提高数字化治理能力
(二十七)优化政务服务“一网通办”。推动政务服务流程和政务服务方式系统性重塑,强化服务全流程监督管理,推进政务服务标准化、规范化。以粤省事、粤商通等“粤系列”平台为核心,促进线上、线下各类政府和社会服务渠道的深度融合,构建“一网、一地、一窗、一次、一机、一码”的便捷泛在政务服务体系,打造“一网通办”升级版,推动全省政务服务提质增效。
(二十八)推进省域治理“一网统管”。聚焦经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护五大职能,构建架构一体、标准统一、数据互通的粤治慧平台,与各地智慧城市建设紧密结合,建立横向全覆盖、纵向全联通的省域“一网统管”新模式,增强政府数字化履职能力,提高省域治理科学化、精细化、智能化水平。依托粤治慧平台,全面推动各地政府部门数字化转型,赋能机关干部日常履职,支撑各地政府科学决策,实现政府治理能力和水平大幅提升。
09 提升数字化发展开放水平,增强国际合作与竞争优势
(三十一)构建世界数字贸易重要节点。创建国家数字贸易先行示范区,壮大数字文化、数字金融等产业,提升远程医疗、远程教育、VR旅游等海外服务供给能力,促进数字技术应用与服务贸易深度融合。大力培育贸易新业态新模式,持续推进国家跨境电子商务综合试验区、国家数字服务出口基地建设。培育一批数字贸易领域独角兽、瞪羚企业,打造若干数字贸易生态主导型企业,形成数字贸易企业发展新格局。
(三十二)增强数字资源全球化配置能力。积极参与数字丝绸之路建设,加强与“一带一路”沿线国家在新型基础设施、智慧城市、电子商务、数据跨境等领域的合作交流,打造数字丝绸之路核心战略枢纽。拓展与数字化发展先进国家的合作领域,探索构建数字资源和技术自由化便利化流动体系。积极探索建设国际互联网数据专用通道,为服务贸易、数字贸易提供快捷便利化通道。争取进一步放宽信息传输、软件和信息技术服务等行业外资市场准入,吸引一批云服务、大数据、物联网等数字领域外资项目落地。加强国际创新要素集聚,引导国内外数字化发展领域高端团队和原始创新项目在广东落地转化和发展。鼓励数字经济企业“走出去”,强化知识产权海外布局。
10 保障措施
(三十四)加大统筹协调力度。建立省加快数字化发展工作领导小组,由省政府主要负责同志担任组长,相关分管省领导担任副组长,省有关单位主要负责同志为成员,加强数字化发展重大政策和重点任务的统筹推进和督促评估。组建省数字化发展专家咨询委员会,建立数字经济统计监测指标体系,为全省数字化发展工作提供决策参考和政策建议。省发展改革委要牵头进一步细化明确阶段性目标、工作任务、责任分工等,确保各项政策措施落地落实。各地、各有关部门要制定各领域、各区域具体实施方案或行动计划,保质保量完成各项工作任务。
(三十五)强化资源要素保障。建立财政资金支持数字化加快发展新机制,优化整合各类财政资金,加大对技术研发、基础设施、数字化转型、标准专利布局、重点项目建设等方面的支持力度,强化政府采购对数字技术产品的首购首用。优化金融服务,鼓励金融机构开发“云量贷”“人才贷”等适合新业态新模式发展的产品和服务,支持创业投资机构设立数字经济领域专业投资基金。结合电力供给侧结构性改革和电力体制改革,降低5G、数据中心等新型基础设施用电成本。加强数字化发展人才培养,鼓励省内高校增设数字经济相关专业,创建数字化发展领域国家重点实验室和“双一流”学科。推动构建适应新业态新模式特点的从业人员权益保护机制,探索建立适应跨平台、多雇主间灵活就业的权益保障、社会保障制度。(三十七)提升安全可控水平。统筹发展与安全,提高对数字技术创新、基础设施、产业链安全和行业发展形势的感知和风险预警能力,加强风险防控应对。健全数据安全保护机制,提升重要数据和个人信息安全保护能力,强化数据跨境流动安全管理。加强数字化重要基础设施、公共服务领域重要信息系统安全保障。全面梳理数字化关键领域产业链供应链风险,建立健全产业链安全管理体系和工作流程,在重点领域建立“链长制”,确保产业链供应链安全稳定。